Pemerintah Inggris Merilis Rencana Aksi AI

Pemerintah Inggris telah merilis “Rencana Aksi Peluang AI,” yang menguraikan 50 cara untuk membangun sektor AI dan mengubah negara tersebut menjadi “pemimpin dunia.” Strategi ini melibatkan peningkatan kapasitas komputasi publik sebanyak dua puluh kali lipat, pembuatan perpustakaan data pelatihan, dan pembangunan pusat AI di wilayah deindustrialisasi.

Inovasi menjadi prioritas utama dalam rencana baru ini, menandai perubahan nyata dari pendekatan penghindaran risiko pada pemerintahan Konservatif sebelumnya, yang dicontohkan oleh AI Safety Summit dan janji keselamatan. Sebagian besar rekomendasi berfokus pada pengembangan infrastruktur AI, meningkatkan adopsi, mengembangkan talenta, dan menarik investasi.

“Rencana kami akan menjadikan Inggris sebagai pemimpin dunia,” kata Perdana Menteri Keir Starmer dalam siaran persnya, menekankan penciptaan “lebih banyak lapangan kerja dan investasi di Inggris, lebih banyak uang di kantong masyarakat, dan mentransformasikan layanan publik.”

Rencana yang dirancang untuk meningkatkan penggunaan AI di seluruh negeri untuk ‘memenangkan perlombaan global’

Ada argumen kuat yang mendukung upaya ini bagi sektor teknologi. Pada bulan Agustus 2024, jumlah startup teknologi yang didirikan di Inggris mengalami “penurunan nyata” untuk pertama kalinya sejak tahun 2022. Metrik ini dipandang sebagai indikator pertumbuhan industri – atau ketiadaan pertumbuhan industri.

Menurut penelitian Universitas Stanford, Inggris menempati peringkat ketiga di dunia dalam hal kesiapan AI, tertinggal jauh di belakang Amerika Serikat dan Tiongkok. Raksasa teknologi seperti Google juga telah angkat bicara mengenai undang-undang di Inggris yang melarang pelatihan model AI pada materi berhak cipta dan menyerukan “kerangka peraturan pro-inovasi” untuk mencegah negara tersebut tertinggal.

LIHAT: Pemerintah Inggris Mengumumkan Proyek AI senilai £32 juta

Di sisi lain, bukti menunjukkan bahwa keselamatan dan peraturan AI masih memiliki ruang untuk perbaikan yang signifikan. Sebuah laporan dari Microsoft menemukan bahwa hampir separuh UKM di Inggris tidak menggunakan teknologi AI dalam kapasitas apa pun, dan 72% menyebutkan kekhawatiran tentang potensi tidak dapat diandalkannya teknologi tersebut sebagai hambatan dalam penerapannya. Pada bulan Oktober 2023, penelitian dari Universitas Cambridge memutuskan bahwa Inggris memerlukan undang-undang AI dalam hal keselamatan dan transparansi sehingga perusahaan dapat dengan percaya diri mengerahkan sumber dayanya untuk pengembangan AI.

Pemerintah menugaskan pengusaha teknologi dan Penasihat Peluang AI yang baru ditunjuk, Matt Clifford, untuk mengembangkan Rencana Aksi pada bulan Juli, yang kemudian ia diskusikan dengan perusahaan modal ventura. 50 rekomendasinya tentang cara mengembangkan AI dan meningkatkan penerapannya akan diterapkan dalam rencana Inggris.

Menurut Dana Moneter Internasional, Rencana Aksi AI dapat menghasilkan peningkatan produktivitas tahunan sebesar 1,5% dan meningkatkan perekonomian rata-rata £47 miliar per tahun selama satu dekade. Selain itu, penelitian Microsoft menemukan bahwa menambahkan waktu lima tahun untuk meluncurkan AI di Inggris dapat mengurangi dampak ekonominya pada tahun 2035 hingga lebih dari £150 miliar.

Perdana Menteri mengatakan: “Industri AI memerlukan pemerintahan yang berada di pihak mereka, pemerintahan yang tidak akan tinggal diam dan membiarkan peluang berlalu begitu saja. Dan di dunia yang penuh persaingan ini, kita tidak bisa hanya berpangku tangan. Kita harus bergerak cepat dan mengambil tindakan untuk memenangkan perlombaan global.”

Rekomendasi utama Clifford

Usulan Clifford terbagi dalam tiga kategori besar: meletakkan dasar bagi berkembangnya AI, meningkatkan adopsi AI di sektor publik dan swasta, dan menjaga Inggris tetap unggul. Tiga puluh rekomendasi berkaitan dengan kategori pertama, yang meliputi:

• Menetapkan “Zona Pertumbuhan AI” di wilayah deindustrialisasi: Dalam zona-zona ini, permintaan perencanaan untuk pusat data akan dipercepat, dan infrastruktur AI akan memiliki akses yang lebih baik ke jaringan energi, idealnya dari sumber-sumber ramah lingkungan seperti fusi nuklir. Hal ini diperlukan mengingat pembangunan pusat data baru di Inggris terhambat akibat pasokan listrik yang tidak mencukupi. Tiga perusahaan teknologi swasta telah menjanjikan £14 miliar untuk tujuan ini.
• Meningkatkan kapasitas komputasi publik dua puluh kali lipat pada tahun 2030: Clifford menemukan bahwa hal ini akan memberi Inggris kekuatan pemrosesan yang dibutuhkan untuk sepenuhnya memanfaatkan AI. Pada November 2022, Inggris hanya memiliki 1,3% kapasitas komputasi global, sementara Microsoft menempatkan negara tersebut pada peringkat 11 dunia untuk infrastruktur cloud pada bulan Mei. Inisiatif ini akan dimulai dengan membangun superkomputer baru, sebuah perubahan sejak pemerintah menghabiskan £1,3 miliar untuk membangun sumber daya ini pada bulan Agustus.
• Buat Perpustakaan Data Nasional: Hal ini akan melibatkan pengumpulan “lima kumpulan data publik berdampak tinggi” untuk disediakan bagi peneliti AI swasta, namun hanya ada sedikit kejelasan tentang bagaimana hal ini dapat dicapai “secara bertanggung jawab, aman, dan etis,” seperti yang diklaim. Clifford juga merekomendasikan pembuatan “kumpulan data pelatihan aset media Inggris yang bebas hak cipta,” yang dapat dilisensikan secara internasional. Hal ini kemungkinan besar tidak akan diterima oleh industri kreatif, yang pada bulan lalu menyerukan perlindungan yang lebih besar terhadap undang-undang hak cipta sehingga seniman tetap memegang kendali saat memberikan lisensi kepada perusahaan AI.
• Menjadi lebih agresif dengan penambangan teks dan data: Clifford juga menyatakan bahwa “ketidakpastian saat ini seputar kekayaan intelektual menghambat inovasi dan melemahkan ambisi kami yang lebih luas terhadap AI.” Dia merekomendasikan reformasi praktik penambangan teks dan data. Meskipun ia menyebutkan bahwa pemegang hak cipta mempunyai kendali atas penggunaan konten mereka, mandat tersebut menunjukkan bahwa hal ini bukanlah prioritas. Pemerintah telah meluncurkan konsultasi mengenai rekomendasi ini.
• Mewajibkan regulator untuk menyatakan bagaimana mereka mendukung inovasi AI: Regulator data terlalu menghindari risiko dari sudut pandang Clifford. Ia yakin mereka harus mengambil langkah aktif untuk mendukung pertumbuhan AI, seperti memberikan lebih banyak lisensi dan sumber daya AI serta melaporkannya setiap tahun. Jika mandat dan tenggat waktu pelaporan tidak memberikan tekanan yang cukup, ia menyarankan untuk mempekerjakan badan pusat baru yang memiliki “toleransi risiko lebih tinggi” untuk mengambil keputusan tersebut.
• Kembangkan bakat AI: Rencana Aksi AI berisi beberapa rekomendasi untuk mendukung talenta AI di Inggris, termasuk menilai kesenjangan keterampilan, mendukung institusi pendidikan tinggi untuk mengajarkan keterampilan yang relevan dan meningkatkan lulusan AI, memperluas jumlah jalur pendidikan AI, menggunakan sistem imigrasi untuk menarik lulusan dari Inggris. universitas internasional, dan secara aktif mempromosikan keberagaman. Faktanya, hanya 28% dari pendaftaran kursus AI Generatif Coursera berasal dari perempuan.

LIHAT: Red Hat: AI Adalah Keterampilan yang Paling Banyak Diminta di Inggris pada tahun 2024.

Detail tentang tiga kategori rekomendasi

Dibandingkan dengan strategi peningkatan inovasi, hanya sedikit yang menyetujui keselamatan AI dalam kategori rekomendasi pertama ini. Hal ini termasuk terus mendukung AI Safety Institute dan penelitian serta alat jaminan pembangunannya.

Kategori kedua dari Rencana Aksi Peluang AI menunjukkan bagaimana, setelah landasannya diletakkan, pemerintah dapat meningkatkan penerapan AI di sektor publik dan swasta. Clifford merekomendasikan untuk mengambil pendekatan “Pindai → Percontohan → Skala” yang mana pemerintah mengidentifikasi peluang AI yang berdampak besar di sektor publik, membuat prototipe solusi, dan kemudian memperluasnya ke seluruh industri dan wilayah. Hal ini juga menunjukkan bahwa infrastruktur pemerintahan digital tersedia bagi perusahaan teknologi swasta, Pusat Pengetahuan AI dibuat dengan panduan bagi sektor swasta dan publik, dan mengatasi hambatan adopsi pengguna di sektor swasta.

Kategori ketiga melihat bagaimana pemerintah dapat menjadikan Inggris “terdepan dalam persaingan internasional” dalam hal mengembangkan industri AI. Kategori ini hanya berisi satu rekomendasi: membentuk Unit Sovereign AI untuk mendukung penelitian AI sektor swasta. Hal ini akan menawarkan perusahaan investasi keuangan, komputasi, kumpulan data, talenta luar negeri, dan akses ke komunitas keamanan nasional “untuk memaksimalkan peluang Inggris dalam menumbuhkan juara nasional yang kompetitif secara global.”

Raksasa teknologi memuji visi AI Inggris, namun kekhawatiran akan serangan dunia maya dan eksploitasi hak cipta masih ada

Perusahaan teknologi secara umum memberikan tanggapan positif terhadap Rencana Aksi Peluang AI. Mereka mengenang kembali inovasi-inovasi Inggris di masa lalu seperti lokomotif dan komputer Colossus sebagai contoh teknologi mutakhir yang dimungkinkan oleh teknologi tersebut. Mereka juga menyebut sikap Inggris terhadap AI sebagai alasan mereka mendirikan toko di sini.

Alison Kay, VP yang mengawasi Inggris dan Irlandia di Amazon Web Services, mengatakan bahwa manfaat yang dapat diberikan dan ditingkatkan oleh AI adalah alasan AI berjanji untuk menginvestasikan £8 miliar pada pusat data di negara tersebut.

Zahra Bahrololoumi, CEO Salesforce Inggris dan Irlandia, mengatakan kepada TechRepublic melalui email bahwa “posisi utama Inggris untuk sepenuhnya membuka peluang AI” adalah alasan mengapa Inggris memilihnya sebagai lokasi Pusat AI yang pertama.

Tentu saja, tidak semua orang setuju. Michael Adjei, direktur teknik sistem di perusahaan keamanan pusat data Illumio, mengatakan bahwa peneliti yang memiliki akses ke Perpustakaan Data Nasional yang diusulkan akan “menjadi target utama serangan siber.”

LIHAT: 87% Bisnis di Inggris Tidak Siap Menghadapi Serangan Siber

“Penjahat dunia maya akan berupaya mengeksploitasi lapisan tersembunyi AI, yang seringkali merupakan hak milik dan kurang diteliti,” katanya kepada TechRepublic melalui email. “Kerentanan dan kelemahan pengkodean pada lapisan ini mungkin tidak terdeteksi lebih lama dibandingkan lapisan AI lainnya, sehingga membuat pihak ketiga terbuka untuk dieksploitasi.”

Industri kreatif juga tidak setuju dengan rencana baru tersebut. Dawn Alford, Direktur Eksekutif Society of Editors, mengatakan dalam sebuah pernyataan: “Meskipun kami mendukung upaya untuk mendorong pertumbuhan, pemerintah juga harus mendukung industri kreatif yang terus dieksploitasi oleh pengambilan konten mereka secara tidak sah oleh AI generatif. peralatan.”

“Inggris dapat mencapai reformasi layanan publik dan memanfaatkan semua peluang pertumbuhan yang terkait dengan AI tanpa memfasilitasi pencurian karya berhak cipta Inggris yang dipimpin oleh teknologi,” Dan Conway, CEO Asosiasi Penerbit, menambahkan dalam sebuah pernyataan.