Sanksi AS terhadap Perusahaan Minyak Tiongkok hanyalah Permulaan di Bawah Trump

Di antara sejumlah entitas Tiongkok yang pekan lalu dimasukkan oleh Departemen Pertahanan AS (DOD) ke dalam daftar hitam perusahaan yang diyakini mendukung militer Beijing, terdapat beberapa perusahaan yang berasal dari sektor energi. Mungkin yang paling menonjol adalah cabang perdagangan minyak internasional China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) dan COSCO Shipping Corporation. Karena daftar hitam Departemen Pertahanan berfokus pada perusahaan-perusahaan yang dianggap sebagai ancaman terhadap keamanan nasional AS, maka tidak mengherankan jika perusahaan-perusahaan Tiongkok kini masuk dalam daftar hitam tersebut. Sebagaimana disoroti oleh OilPrice.com pada masa kepresidenan pertama Donald Trump, perubahan besar telah terjadi dalam struktur organisasi politik dan ekonomi Tiongkok setelah Xi Jinping diangkat menjadi Sekretaris Jenderal Partai Komunis pada bulan November 2012, dan kemudian menjadi Sekretaris Jenderal Partai Komunis Tiongkok. Presiden pada bulan Maret 2013. Elemen kunci dari hal ini adalah semakin pentingnya peran Partai Komunis di semua bidang utama manajemen ekonomi dan komersial di negara tersebut.

Hal ini selaras dengan pernyataan Xi bahwa: “Pemerintah, militer, sipil, dan akademisi, timur, barat, selatan, utara, dan tengah, Partai (Komunis) memimpin segalanya.” Dalam praktiknya, hal ini berarti bahwa sejak saat itu, para direktur dan eksekutif perusahaan – termasuk mereka yang bekerja di sektor energi – berada di bawah instruksi tetap untuk ‘melaksanakan keinginan Partai’. Dan seperti yang dikatakan secara eksklusif oleh pakar Tiongkok Jonathan Fenby kepada OilPrice.com pada saat itu: “Hubungan politik-ekonomi ini akan membawa perbedaan yang semakin besar dari AS sebagai bagian dari agenda ‘penguatan nasional’ yang lebih luas yang dilakukan oleh Xi Jinping.” Dia menambahkan: “Beijing sedang beralih dari musuh ekonomi AS ke alternatif geopolitik dan hal ini dapat mengakibatkan perubahan besar dalam sifat konfrontasi antara kedua negara.”

Presiden terpilih Trump telah lama memandang Tiongkok setidaknya sebagai ‘musuh’ dan bukan sebagai ‘pesaing’ seperti yang dilakukan Presiden Joe Biden, dan hal ini tidak berubah, menurut sumber senior di tim kepresidenannya yang pertama dan saat ini yang secara eksklusif diajak bicara oleh OilPrice .com. Mengingat metamorfosis tingkat interkonektivitas elemen politik, ekonomi, dan militer Tiongkok selama kebangkitan Xi pada tahun 2012/2013, pandangan Trump tampaknya beralasan. Terlebih lagi, hal ini merupakan salah satu bidang prioritas nasional Beijing untuk mengamankan kebutuhan energinya guna mendorong pertumbuhan ekonomi di masa depan. Hal ini pada gilirannya digunakan untuk memperluas wilayah sekutunya di bawah payung ‘Belt and Road Initiative’ (BRI), yang pada akhirnya selalu bertujuan untuk memungkinkan Tiongkok menjadikan dirinya sebagai negara adidaya alternatif yang layak selain AS, seperti yang dianalisis dalam selengkapnya dalam buku terbaru saya tentang tatanan pasar minyak global yang baru.

Gambaran mengenai apa yang akan terjadi pada gudang minyak dan gas terbesar di dunia – Timur Tengah – terjadi pada bulan Desember 2022 ketika mantan sekutu utama Amerika Serikat, Putra Mahkota Arab Saudi Mohammed bin Salman, menjadi tuan rumah serangkaian pertemuan antara Presiden dan Presiden di Riyadh. Xi dan para pemimpin negara-negara di Liga Arab. Hal ini memperluas seluruh tema utama yang dinyatakan pada bulan Januari tahun itu ketika pejabat senior pemerintah Tiongkok bertemu dengan menteri luar negeri dari Arab Saudi, Kuwait, Oman, Bahrain, dan sekretaris jenderal Dewan Kerjasama Teluk (GCC).

Tema dasarnya adalah untuk membentuk “kerja sama strategis yang lebih mendalam di kawasan di mana dominasi AS mulai menunjukkan tanda-tanda kemunduran” – dalam hal ini berpusat pada penandatanganan Perjanjian Perdagangan Bebas Tiongkok-GCC. Pakta baru ini menjanjikan kerja sama dalam hampir semua hal yang dilakukan suatu negara, termasuk keuangan dan investasi, inovasi, ilmu pengetahuan dan teknologi, ruang angkasa, minyak, gas, dan energi terbarukan, serta bahasa dan budaya. Setelah penandatanganan perjanjian kerja sama yang memakan banyak waktu ini, Xi kemudian mengidentifikasi dua bidang prioritas yang menurutnya harus ditangani secepat mungkin: pertama, transisi penggunaan mata uang renminbi Tiongkok dalam kesepakatan minyak dan gas yang dilakukan antara negara-negara Liga Arab dan Tiongkok. ; dan kedua, membawa teknologi nuklir ke negara-negara sasaran, dimulai dari Arab Saudi. Pertama, Tiongkok juga telah lama menyadari bahwa sebagai importir minyak mentah bruto tahunan terbesar di dunia sejak tahun 2017, Tiongkok tunduk pada kebijakan luar negeri AS yang tidak menentu melalui mekanisme penetapan harga minyak dalam dolar AS. Pandangan terhadap greenback sebagai senjata diperkuat setelah invasi Rusia ke Ukraina dan sanksi yang diikuti oleh AS, yang paling parah adalah pengecualian penggunaan dolar AS.

Seperti yang disarankan oleh mantan wakil presiden eksekutif Bank of China, Zhang Yanling dalam pidatonya pada bulan April 2022, Tiongkok harus membantu dunia “menyingkirkan hegemoni dolar secepatnya.” Prioritas kedua yang diumumkan Xi pada saat itu menimbulkan kekhawatiran yang sama di Washington, seiring dengan ditemukannya badan intelijen AS bahwa Arab Saudi memproduksi rudal balistiknya sendiri dengan bantuan Tiongkok. Yang lebih memprihatinkan adalah badan intelijen yang sama juga menemukan bahwa Tiongkok telah membangun fasilitas militer rahasia di dan sekitar pelabuhan Khalifa di UEA. Kemajuan pengaruh Tiongkok di Timur Tengah melalui mekanisme Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) dan mekanisme lainnya, dalam permainan supremasi negara adidaya yang bersifat zero-sum, telah meminggirkan pengaruh Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya di negara-negara yang dulunya merupakan negara-negara kooperatif utama di Arab Saudi dan Arab Saudi. UEA. Hal ini juga memperkuat penolakan yang sudah ada di Iran, Irak, dan Oman, seperti yang dijelaskan secara lengkap dalam buku terbaru saya tentang tatanan pasar minyak global yang baru.

Hal yang sangat penting dalam masa jabatan kedua Trump sebagai presiden yang akan dimulai pada tanggal 20 Januari, Tiongkok belum sepenuhnya pulih secara ekonomi dari tiga tahun pandemi Covid-19 yang membawa bencana, yang menghambat kemampuannya untuk mencapai garis finis dalam perlombaan negara adidaya. Sumber senior yang bekerja erat dengan tim kepresidenan baru secara eksklusif mengatakan kepada OilPrice.com baru-baru ini: “Keuangan Tiongkok sedang gagal (dengan pertumbuhan ekonomi yang sulit), militer Rusia telah gagal (di Ukraina dan Suriah), proksi Iran telah tidak berdaya (Hizbullah, Hamas, Houthi dkk), Korea Utara berada di pinggir lapangan, dan sekarang Trump kembali.”

Dokumen ‘Strategi Keamanan Nasional’ yang diterbitkan oleh Gedung Putih pada tahun 2017 dan analisis ‘Strategi Pertahanan Nasional’ yang dikeluarkan oleh Departemen Pertahanan pada tahun 2018 sama-sama mencerminkan pandangan pribadi Trump bahwa Tiongkok telah “selama beberapa dekade… memperluas kekuasaannya dengan mengorbankan kedaulatan negara lain,” dan “merusak kedaulatan negara lain.” tatanan internasional dari dalam sistem dengan mengeksploitasi manfaatnya sekaligus meremehkan prinsip-prinsip dan ‘aturan mainnya’”. Beberapa inisiatif utama Trump pada masa jabatan presiden pertamanya juga bertujuan untuk membatasi pengaruh Tiongkok yang sedang berkembang secara global dengan mengejar kemampuan Tiongkok untuk membiayai pembangunan tersebut. Tarif yang sangat luas diberlakukan pada tahun 2018 yang mencakup sekitar 13% dari nilai impor Tiongkok dari AS pada tahun sebelumnya. Sanksi juga dijatuhkan pada raksasa telekomunikasi Tiongkok, Huawei, atas dugaan keterlibatannya dalam kegiatan spionase dan dugaan pelanggaran sanksi terhadap Iran. Implikasi keamanan nasional dengan dampak geopolitik yang lebih luas, kemudian, menjadi inti dari tindakan yang dilakukan oleh AS, sama seperti tindakan minggu lalu terhadap cabang perdagangan minyak internasional CNOOC dan COSCO Shipping Corporation. Elemen tambahannya adalah kerentanan AS dan sekutunya terhadap pemutusan rantai pasokan dari pihak Tiongkok, yang disadari oleh Washington dapat dijadikan senjata oleh Beijing pada saat krisis.

Oleh karena itu, sangat mungkin bahwa tangga konsekuensi yang dapat diukur dengan cepat – tarif, sanksi, dan tindakan lainnya – akan diterapkan pada Tiongkok dan sekutu-sekutunya jika mereka dianggap melakukan pelanggaran terhadap apa yang dianggap sebagai kebijakan yang dapat diterima oleh Pemerintahan Presiden Trump yang baru sehubungan dengan AS dan negara-negara sekutunya. sekutu sendiri. Hal ini akan menjadi bagian integral dari inisiatif baru yang lebih luas untuk “mengembalikan Beijing ke dalam kotaknya”, seperti yang dikatakan oleh sumber di Washington kepada OilPrice.com, dan menghilangkan ancaman dari ‘Poros Pergolakan’ ke dalam tawar-menawar. Dengan kontrol yang efektif atas Senat, Dewan Perwakilan Rakyat, dan Mahkamah Agung, pemerintahan baru Trump kemungkinan besar tidak akan menghadapi masalah signifikan dalam menerapkan tarif dan sanksi terhadap negara mana pun yang diinginkannya.

Selain telah menyatakan niatnya untuk mengenakan tarif terhadap berbagai negara, termasuk Tiongkok, Trump juga telah menyampaikan keinginan Beijing untuk mengganti dolar AS, dengan menyatakan pada awal bulan Desember bahwa setiap tindakan yang dilakukan oleh kelompok ‘BRICS’ mana pun akan dilakukan. negara-negara tersebut akan segera dikenakan tarif 100% pada barang dan jasa mereka. Kelompok BRICS saat ini terdiri dari Brazil, Rusia, India, Tiongkok, Afrika Selatan, Mesir, Ethiopia, Indonesia, Iran dan Uni Emirat Arab, sementara Arab Saudi mengatakan pada bulan Januari tahun lalu bahwa mereka ‘masih mempertimbangkan’ masalah tersebut. Janji mengenai apa yang akan terjadi pada negara lain yang memulai tindakan seperti itu tersirat dalam pernyataan tersebut, dan tweet lanjutan Trump: “Gagasan bahwa negara-negara BRICS sedang mencoba untuk menjauh dari Dolar sementara kita hanya berdiam diri dan tontonan sudah BERAKHIR.”

Oleh Simon Watkins untuk Oilprice.com