Mahkamah Agung Mendukung Undang-Undang yang Mewajibkan TikTok Dijual atau Dilarang

Mahkamah Agung dengan suara bulat pada hari Jumat menguatkan undang-undang yang secara efektif melarang aplikasi TikTok yang sangat populer di Amerika Serikat mulai hari Minggu. Keputusan tersebut mengakhiri, setidaknya untuk saat ini, pertarungan hukum yang melibatkan keamanan nasional, kebebasan berpendapat, dan fenomena budaya yang membuat jutaan orang Amerika mengigau sambil menggeser layar ponsel mereka setiap saat.

Keputusan tersebut, yang memaksa aplikasi menjadi gelap jika tetap berada di bawah kendali Tiongkok, bisa menjadi pukulan mematikan bagi operasi TikTok di Amerika. Presiden terpilih Donald J. Trump, yang akan dilantik keesokan harinya, telah berjanji untuk “menyelamatkan” aplikasi tersebut meskipun mekanismenya untuk melakukan hal tersebut masih belum jelas.

Dalam putusannya yang menentang TikTok, pengadilan mengakui dampak budaya yang luas dari aplikasi tersebut dan juga berpihak pada kekhawatiran pemerintah bahwa peran Tiongkok menimbulkan masalah keamanan nasional.

“Tidak ada keraguan bahwa, bagi lebih dari 170 juta orang Amerika, TikTok menawarkan saluran ekspresi, sarana keterlibatan, dan sumber komunitas yang khas dan luas,” demikian pendapat pengadilan. “Tetapi Kongres telah memutuskan bahwa divestasi diperlukan untuk mengatasi masalah keamanan nasional terkait praktik pengumpulan data TikTok dan hubungannya dengan musuh asing.”

TikTok mendapatkan pijakan dalam budaya Amerika pada tahun 2020 sebagai pandemi dan dengan cepat tumbuh menjadi raksasa yang tak terbantahkan. Ini menyajikan video pendek yang menjadi sumber informasi dan hiburan utama bagi puluhan juta orang Amerika, terutama kaum muda.

Aplikasi ini tidak hanya memunculkan sejumlah selebriti baru dan mendorong penjualan buku, musik, dan film yang menduduki puncak tangga lagu, namun juga membantu membentuk perbincangan seputar perang Israel-Hamas dan pemilihan presiden AS tahun lalu.

Meskipun pengacara TikTok mengatakan kepada hakim pekan lalu bahwa aplikasi tersebut akan “menjadi gelap” jika kalah dalam kasus ini, tidak jelas seberapa cepat penutupan akan terjadi. Minimal, operator toko aplikasi seperti Apple dan Google menghadapi hukuman berat yang dikenakan undang-undang jika mereka terus mendistribusikan dan memperbarui aplikasi TikTok.

TikTok menentang undang-undang tersebut atas dasar Amandemen Pertama, dengan mengatakan bahwa pemerintah diharuskan menggunakan tindakan yang lebih sederhana untuk mengatasi masalah keamanannya. Misalnya, kata perusahaan itu, Kongres bisa saja melarang pengiriman data warga Amerika ke luar negeri dan mengharuskan pengungkapan peran Tiongkok dalam merumuskan algoritma aplikasi.

Perusahaan induk TikTok, ByteDance, mengatakan bahwa lebih dari separuh perusahaannya dimiliki oleh investor institusi global dan pemerintah Tiongkok tidak memiliki kepemilikan langsung atau tidak langsung di TikTok atau ByteDance.

Dengan menerima argumen pemerintah bahwa kendali Tiongkok atas perusahaan induk TikTok menimbulkan ancaman terhadap keamanan negara, pengadilan memutuskan bahwa Kongres berhak memberikan pilihan kepada pemiliknya untuk menjualnya atau melarangnya secara efektif.

Keputusan tersebut, yang disampaikan dengan jadwal yang sangat singkat, memiliki sedikit saingan dalam sejarah preseden Amandemen Pertama yang penting dan dalam hal dampak praktis yang luas dari keputusan tersebut. Namun pendapat tersebut menekankan bahwa beberapa kesimpulannya masih bersifat tentatif.

“Kami sadar bahwa kasus yang kami hadapi melibatkan teknologi baru dengan kemampuan transformatif,” kata pendapat tersebut. “Konteks baru yang menantang ini mengingatkan kita untuk berhati-hati.”

Hakim Sonia Sotomayor dan Neil M. Gorsuch mengeluarkan pendapat yang sejalan dengan pendapat mayoritas, namun mempertanyakan beberapa alasannya.

Pemerintah memberikan dua pembenaran atas undang-undang tersebut: bahwa kendali Tiongkok atas TikTok memungkinkan mereka mengambil banyak data pribadi dan menyebarkan disinformasi rahasia. Pengadilan hanya menerima alasan pertama, dengan mengatakan bahwa struktur kepemilikan TikTok menimbulkan kekhawatiran yang berbeda dan meresahkan.

“Pengumpulan dan analisis data adalah praktik umum di era digital ini,” demikian pendapat mayoritas. “Tetapi skala dan kerentanan TikTok terhadap kendali musuh asing, serta banyaknya data sensitif yang dikumpulkan oleh platform tersebut, membenarkan perlakuan berbeda untuk mengatasi masalah keamanan nasional pemerintah.”

Mayoritas mengatakan bahwa pantas untuk tunduk pada keputusan kongres dalam bidang keamanan nasional, mengutip keputusan tahun 2010 yang menjunjung tinggi undang-undang yang melarang dukungan lunak terhadap organisasi teroris.

“Kami menyadari bahwa undang-undang ini muncul dalam konteks di mana ‘masalah keamanan nasional dan kebijakan luar negeri muncul sehubungan dengan upaya untuk menghadapi ancaman yang terus berkembang di wilayah di mana informasi sulit diperoleh dan dampak dari tindakan tertentu sulit untuk dinilai,’ kata pendapat itu. “Oleh karena itu, kami menghormati ‘penilaian berdasarkan informasi’ pemerintah di sini.”

Keputusan tersebut diambil beberapa hari sebelum Trump menjabat.

Dia telah mengisyaratkan dukungannya terhadap aplikasi tersebut dan sedang menjajaki kemungkinan dikeluarkannya perintah eksekutif yang memungkinkan TikTok tetap beroperasi meskipun ada larangan yang tertunda. Namun undang-undang yang ditentang ini memberinya ruang terbatas untuk bermanuver, karena undang-undang tersebut memungkinkan presiden untuk menangguhkan undang-undang tersebut selama 90 hari hanya jika ia menyatakan kepada Kongres bahwa ada kemajuan signifikan terhadap penjualan yang didokumentasikan dalam “perjanjian hukum mengikat yang relevan.”

Tuan Trump punya alternatif lain. Dia dapat menginstruksikan Departemen Kehakiman untuk tidak menegakkan hukum untuk saat ini. Dia bisa mendesak Kongres, yang sekarang dikendalikan oleh Partai Republik, untuk memberlakukan undang-undang baru. Atau dia dapat mencoba membujuk pemiliknya, ByteDance, untuk mematuhi hukum — dengan menjual TikTok.

Namun opsi terakhir tersebut mungkin tidak dapat dilakukan, karena TikTok berulang kali berargumentasi bahwa Tiongkok akan melarang ekspor algoritma ByteDance.

“Keputusan Mahkamah Agung sudah diharapkan, dan semua orang harus menghormatinya,” tulis Trump di media sosial. “Keputusan saya mengenai TikTok akan diambil dalam waktu dekat, tetapi saya harus punya waktu untuk meninjau situasinya. Pantau terus!”

Meskipun pemerintahan Biden telah mengindikasikan bahwa penentuan waktu pengambilan keputusan diserahkan kepada pemerintahan baru untuk menegakkan hukum, Jaksa Agung Merrick B. Garland menyambut baik keputusan tersebut.

“Rezim otoriter seharusnya tidak memiliki akses tanpa batas terhadap jutaan data sensitif warga Amerika,” katanya dalam sebuah pernyataan. “Keputusan pengadilan menegaskan bahwa tindakan ini melindungi keamanan nasional Amerika Serikat dengan cara yang konsisten dengan Konstitusi.”

Sebaliknya, orang-orang yang membuat video yang diposting di TikTok mengatakan keputusan itu merupakan pukulan finansial yang menyakitkan.

“Ini adalah sumber besar cara saya mencari nafkah,” kata Riri Bichri, yang terkenal dengan video parodi nostalgia tahun 2000-an. “Setiap orang harus beradaptasi.” Nona Bichri menghasilkan uang dari kesepakatan merek, yang berarti perusahaan membayarnya untuk mempromosikan mereka atau produk mereka di aplikasi.

Ketika kasus ini diperdebatkan Jumat lalu, pengacara pemerintahan Biden mengatakan kepada pengadilan bahwa larangan apa pun tidak harus bersifat permanen dan TikTok dapat mulai beroperasi kembali jika dijual setelah tenggat waktu.

Namun dalam dokumen pengadilan, perusahaan tersebut mengatakan akan mengalami kerusakan parah bahkan jika operasinya dihentikan sebentar.

“Jika platform ini tidak tersedia pada 19 Januari,” laporan singkatnya menyatakan, “TikTok akan kehilangan pengguna dan pembuatnya di Amerika Serikat. Banyak pengguna dan pencipta saat ini dan calon pengguna – baik di dalam negeri maupun di luar negeri – akan bermigrasi ke platform pesaing, dan banyak yang tidak akan pernah kembali lagi meskipun larangan tersebut kemudian dicabut.”

Memang benar, platform saingannya, Xiaohongshu, adalah aplikasi gratis yang paling banyak diunduh di toko aplikasi Apple AS pada hari Selasa. Lebih dari 300 juta orang, sebagian besar di Tiongkok, menggunakan aplikasi ini, yang oleh banyak orang Amerika disebut “Red Note.”

Presiden Biden menandatangani undang-undang tersebut musim semi lalu setelah disahkan dengan dukungan bipartisan yang luas. Anggota parlemen mengatakan kepemilikan aplikasi tersebut menimbulkan risiko karena pengawasan pemerintah Tiongkok terhadap perusahaan swasta memungkinkannya mengambil informasi sensitif tentang orang Amerika atau menyebarkan disinformasi atau propaganda terselubung.

Panel yang terdiri dari tiga hakim di Pengadilan Banding Distrik Columbia AS menolak gugatan pada awal Desember terhadap undang-undang yang diajukan oleh TikTok, ByteDance, dan beberapa pengguna Amerika, dan memutuskan bahwa tindakan tersebut dibenarkan karena alasan keamanan nasional. Para hakim agak berbeda dalam alasan mereka namun bersatu dalam menerima argumen pemerintah bahwa pemerintah Tiongkok dapat mengeksploitasi situs tersebut untuk membahayakan keamanan nasional.

Saat menguatkan keputusan tersebut, mayoritas Mahkamah Agung berpendapat bahwa undang-undang tersebut tunduk pada pengawasan Amandemen Pertama. Hakim Sotomayor menulis pendapat yang sama bahwa pengadilan seharusnya memutuskan bahwa pengawasan seperti itu harus diterapkan.

Dalam pendapatnya yang sependapat, Hakim Gorsuch menulis bahwa ia senang bahwa pengadilan tidak bergantung pada pembenaran kedua pemerintah: bahwa divestasi diperlukan untuk mengatasi potensi disinformasi Tiongkok.

“’Manipulasi konten terselubung’ yang dilakukan seseorang adalah ‘kebijaksanaan editorial’ orang lain,” tulisnya. “Jurnalis, penerbit, dan pembicara secara rutin membuat penilaian yang kurang transparan mengenai berita apa yang harus disampaikan dan bagaimana cara menyampaikannya.”

Dia menambahkan: “Berbicara dengan dan mendukung musuh asing adalah satu hal. Membiarkan musuh asing memata-matai Amerika adalah hal lain.”

Pemerintah telah menyerahkan informasi rahasia ke pengadilan banding untuk memperkuat argumennya. Mahkamah Agung mengatakan keputusannya hanya didasarkan pada catatan publik. Hakim Gorsuch juga menyambut baik hal tersebut.

“Upaya untuk memasukkan bukti rahasia ke dalam proses peradilan,” tulisnya, “menimbulkan kekhawatiran konstitusional.”

Pada bagian bawah, ia menulis, “Saya yakin bahwa undang-undang yang ada di hadapan kita berupaya untuk memenuhi kepentingan yang mendesak: mencegah negara asing, yang ditetapkan oleh Kongres dan presiden sebagai musuh bangsa kita, untuk mengambil banyak sekali informasi pribadi tentang puluhan orang. jutaan orang Amerika.”

Sapna Maheshwari Dan Madison Malone Kircher kontribusi pelaporan.